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    广东省公安厅今天召开新闻发布会,向媒体通报了5月19日至20日警方开展打击银行卡犯罪第一波次统一收网行动的战果。据悉,广东警方以公安部督办“海燕2号”伪卡专案为重点,对伪卡类、套现类、涉网类等银行卡犯罪实施强有力集中打击,代号为“海燕-2014”的行动共破获银行卡犯罪案件156宗,抓获犯罪嫌疑人286名,查获涉案银行卡1616张、POS机133台、侧录器11台、电脑63台、手机约500部、转账用的U盾100个以及赃款69.4万元。中央政治局委员、广东省委书记胡春华对这次集中收网行动成效专门批示表扬。

    现象

    银行卡犯罪呈高发态势

    

    广东警方历来重视打击银行卡犯罪工作。“但是,由于银行卡犯罪成本低、犯罪工序简单、银行监管漏洞大等多种因素,广东省银行卡犯罪仍呈高发态势,发案数依然高位运行。”广东省公安厅党委副书记、副厅长何广平表示,银行卡犯罪依然是今年的重点打击目标。

    记者了解到,广东是银行卡发卡大省,卡量3亿多张,约占全国总卡量的10%。“广东也是银行卡犯罪大省,发案数逐年攀升,占全省全部经济犯罪的40%以上。”何广平介绍。

    “银行卡犯罪高发与银行办卡门槛低、客户良莠不齐有很大关系。”警方相关负责人透露,“目前,银行发卡还是以量取胜,很多不该发的卡都在发。”

    “银行卡犯罪已经严重扰乱国家正常的金融秩序,极大损害广大群众的切身利益,不予重拳打击,将愈演愈烈,势必引发广大群众用卡的恐慌,引发社会不稳定因素。”何广平说。

    2013年8月初,广东警方成立了打击银行卡犯罪工作专班,集中经侦、网安等警种的优势力量,开展银行卡特大专案侦查。2013年12月24日,广东警方组织茂名、广州、深圳、佛山、珠海等5市公安机关开展了“海燕1112”专案收网行动,对茂名市电白县麻岗镇黎某等特大伪卡盗刷犯罪团伙进行围剿,抓获犯罪嫌疑人54名,带破案件200多宗,涉案金额2000多万元。

    特征

    “电白籍”地缘性明显

    记者了解到,银行卡犯罪和电信诈骗地缘性特征明显,不法分子多以广东茂名电白籍人为主。

    办案民警介绍,在茂名电白,当地部分群众不认为制假汇票、电信诈骗、银行卡诈骗是违法犯罪行为,而是当作一种工作来看待。“早几年电信诈骗盛行时,一些孩子辍学后,家长便要求孩子学好普通话,不上学就去打电话。现在则要求孩子学会网购,学会操作网上转账,利用网络支付平台交割款项,以便从事银行卡犯罪”。

    随着广东警方不断加大打击力度,茂名电白籍伪卡犯罪团伙逐渐将侧录银行卡信息的“主战场”迁往省外经济发达的大中城市。

    据警方目前掌握的信息,电白籍银行卡信息侧录员已在上海、湖南和海南等地作案。这些侧录员利用上海等大城市招工难的特点,应聘酒店和娱乐场所的服务员,从事银行卡侧录工作。大概工作半个月左右,他们侧录到大量银行卡信息后就辞工回茂名。

    警方发现,尽管侧录银行卡信息的“主战场”已转移,但大部分盗刷案件仍然在电白的银行ATM机提款变现。

    此外,部分不法分子还开始采用高科技的作案手段,比如“黑客”。今年4月,茂名市信宜警方捣毁了1个信用卡诈骗团伙。该团伙秘密改装某商家的POS机,直接获取顾客的银行卡信息。

    “此外,银行结合第三方支付推出很多新产品,但有些产品存在漏洞,加之银行把关不严格,也使得不法分子有机可乘。”办案民警说。

    打击

    边经营边扩线边取证

    “‘海燕1号’之后,全省全链条打击银行卡犯罪的难度加大,但银行卡犯罪仍在上演。我们知道银行卡犯罪的某个环节,如侧录人员正在实施侧录信息,但不知道他是哪个团伙的,即便如此,警方也得严厉打击。”何广平表示,为此,公安机关需要一种新的打法:由省公安厅统一对全省的伪卡案件串案、并案,采取“边经营、边扩线、边取证”的办案思路,追究银行卡犯罪各环节人员的刑事责任。

    据悉,民警在侦查中一旦掌握涉案信息,广东省公安厅就立即部署涉案地公安机关调取盗刷套现的证据,完善证据链条,为打击处理犯罪嫌疑人奠定基础。同时,新的打法要求广东省公安厅的业务部门即是领导、协调者,也必须是一线的参战员。何广平介绍,“海燕2号”是该省警方对新打法的一种尝试。</p>

    治理

    建机制挤压犯罪空间

    “海燕1112”行动当晚,警方从一名犯罪嫌疑人家里搜出50多台POS机,令人震惊。随后,POS机发放监管不力、第三方支付平台漏洞等问题被报道。广东省公安厅经侦局就此问题与中国人民银行等主管部门沟通,主管部门大幅下调了第三方支付平台每次的支付金额上限,并取消了一般使用客户的T+0转账模式。

    “效果比预期的好,通过第三方支付平台盗刷银行卡的案件大幅下降,特别是大额盗刷案件几乎绝迹。”办案民警表示,但不法分子一直在和公安机关斗智斗勇,一款新的类似于拉卡拉的迷你POS机开始取代传统的POS机,成为银行卡犯罪团伙盗刷的新工具。从警方5月20日凌晨查获的POS机来看,一名犯罪嫌疑人通过上网,在深圳申请了100多台“钱富宝”——即手机POS机,一个拇指大小的刷卡器插在手机上就能完成POS机的转账功能的小配件。警方表示,手机POS机非常易于藏匿和携带,打击的难度也将越来越大。

    为此,广东警方以“海燕2号”伪卡专案等重点案件为切入点,对伪卡类、套现类、涉网类等银行卡犯罪实施全覆盖打击。今年1月至5月底,广东省共破各类银行卡案件879宗,抓获犯罪嫌疑人962名。广东省银行卡犯罪得到有效遏制,发案数持续下降。

    何广平说,打击电信诈骗及银行卡犯罪任重道远。广东省公安厅将继续深挖扩线,在条件成熟时组织收网;全方位整治茂名市电白区的电信诈骗和银行卡犯罪活动,推进源头治理,促进该地区社会治安形势明显好转。

    何广平告诉记者,在打击的同时,广东警方高度重视长效机制建设,已协调人民银行、银监局等部门推动“五大机制”建设:推动建立打击银行卡犯罪奖励基金;下发《电信诈骗犯罪涉案资金应急处置办法》,建立涉电信诈骗和银行卡犯罪账户快速查询冻结机制;推动建立银行卡查询短信提醒机制;建立黄金饰品等重点商户监管机制;建立联合宣传机制,曝光典型案例,揭露作案手法,达到教育群众、震慑犯罪的目的。记者邓新建 通讯员黄康灵植才兵

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    记得10多年前,西方有媒体发表文章认为印度不久就能超越中国,事实却并未证实他们的结论。目前中国的GDP已是印度的4倍多。最近,随着印度的一阵“莫迪旋风”,西方又出现了印度会比中国跑得更快的观点,比较典型的是美国《福布斯》双周刊网站,5月4日刊发题为《印度将立即比中国跑得更快》的文章。作者詹姆斯·格鲁伯称,印度在经济方面比中国,具有带来惊喜的更大空间。在某种程度上,这是因为印度是从一个较薄弱的基础上崛起的。莫迪可望获得民意对于改革的有力支持,而他对企业友善的声誉,对于国家的经济前景,也是个好兆头。

    纳伦德拉·莫迪于1950年9月17日,出生在古吉拉特邦北部的一个农村,是一个下层种姓家庭的第三个孩子。他儿时常常帮助父亲经营一个茶摊,父亲煮茶,他负责在火车站售卖。从上世纪70年代初开始,莫迪成为印度右翼社会文化团体“国民志愿团”的全职宣传人员。后来,莫迪完成了在德里大学政治系的学习,并从古吉拉特大学获得政治学硕士学位。1985年,莫迪进入印度人民党工作。1988年,他被选为人民党古吉拉特邦分部的组织秘书。1995年他为人民党赢得古吉拉特邦议会选举胜利,立下汗马功劳。同年,他被选举为人民党全国秘书长。1998年,莫迪担任该党全国总书记。从2001年起,他3次当选古吉拉特邦的首席部长。在任期间,他曾4次到中国访问,并在邦内推行了一系列类似中国改革开放的政策。目前该邦吸引的资金、创造的就业岗位,都处于印度各邦之首,古吉拉特邦也被称之为“印度的广东”。

    莫迪竞选成功,首先归功于他在古吉拉特邦的政绩。相比于出生于政治豪门但无政绩的对手拉胡尔·甘地,其优势不言而喻。其次,印度选民已经厌倦了尼赫鲁-甘地家族长期把持的国大党。金融危机之后,印度经济增长率大幅度下滑,尤其是2013年之后,美联储开始退出量宽,印度卢布大幅度贬值。在低增长与高通胀的形势下,国大党的信誉大大受损。再次,莫迪是一个虔诚的印度教徒,他的宗教背景也为他赢得了许多选票。莫迪工作勤勉、滴酒不沾,据称他既不腐败,也不需要腐败利益。虽然他17岁时有过一段包办婚姻,但膝下没有子女。

    最后,莫迪的信息团队在竞选中利用互联网,取得了很好的宣传效果。莫迪2007年即注册了YouTube(全球著名的视频网站)账号,2009年又分别注册了推特和脸谱账号。同年4月,他开设博客,并新建了个人网站。到2013年年底,他在推特上的粉丝就达到300多万人。莫迪团队在竞选中充分利用了互联网上的社交媒体,引来了年轻选民的极大关注。

    目前,印度国内对莫迪期待很高,但他也面临风险和挑战。首先,印度国土广阔,人口众多,各地情况千差万别,莫迪在古吉拉特邦的成功是否能够复制于印度全国,尚存在很大不确定性。其次,人民党的宗教色彩较为强烈,莫迪在古吉拉特邦执政期间,该邦于2002年发生过大规模宗教冲突,因此让人担心莫迪能否处理好印度复杂的宗教关系问题。最后,人民党的对外立场相对强硬,莫迪能否处理好与巴基斯坦等邻国的关系,能否处理好中美两个大国关系,也值得人们关注。媒体普遍认为,莫迪上台后,中印在经济合作上有很好的前景,但在解决边界问题上仍不乐观。由此可见,“莫迪旋风”虽然强劲,但要落实为真正的成果,仍然任重道远。

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